信息来源:新华社

必和必拓为我并购澳矿设障澳对来自中国的投资警觉依然

近期中国企业投资澳大利亚矿业逐渐增多，并成为澳方媒体炒作的热点。业内专家分析指出，在中国投资被澳方媒体炒热后，澳大利亚指导外国投资行为政策性文件缺失的问题浮出水面。应当引起注意的是，双方此前遇到的一些核心问题以及模糊不清的投资政策并没有发生实质改变，澳对来自中国投资的警觉依然存在，澳外资审查委员会仍然是“人治”大于“政策”。

必和必拓为我并购澳矿设障

仅中铝入股力拓一案，必和必拓先前曾游说阻挠中国企业参与澳矿投资已经为许多人所知。据澳前财政部官员、国库部长斯旺的发言人斯蒂芬·乔斯克说，当时，必和必拓的游说邮件几乎发到了政府所有部门。而显然，财政部基本上接受了这些建议，认为中铝投资入股力拓交易将危及国家安全。

幕后黑手逐渐浮出水面，其身份正是澳矿业第一大巨头必和必拓。《悉尼先驱晨报》曾发文提问：中铝与力拓联手之际，必和必拓为了促成自己与力拓的交易，有没有在背后积极游说拆台？回答：一定的；必和必拓总裁唐·阿格斯是不是认为应该限制外资进入澳资源领域，对中国国有企业的注资行为应尤其限制？回答：绝对的。

引人注意的是，这篇文章的作者是必和必拓股东之一马尔科姆·梅登。梅登说，必和必拓的总裁阿格斯和首席执行官克洛普斯早在斯旺对中国国企投资作表态之前，就已经找到澳政府最高决策领导进行密谈。此后，必和必拓组织了一大批专家出谋划策，而与堪培拉接触的只限于公司几名高层。他们不断向堪培拉官员吹风，包括一旦中铝注资成功，将获得董事会席位，持股比例翻倍，还将获得力拓在皮尔巴拉地区的优质铁矿石资源等。

消息人士指出，必和必拓在行业里巨头地位牢固，其与政府人脉关系紧密，得到了政府高官支持。必和必拓欲借合并力拓与世界排名第一的巴西淡水河谷抗衡，从而掌握全球铁矿石资源，但长期觊觎未果，而此时中国投资争取力拓，希望进入利益攸关而敏感的皮尔巴拉地区，其战略优势和巨大收益触碰了必和必拓的既得利益和战略运筹，促使必和必拓使出浑身解数阻挠拆台。

投资澳矿业市场需统筹安排

我国企业海外落地需要统一协调，宏观布局，同时照顾他国核心利益和重大关切，小心拿捏。这些战略布局应统一论证，有计划、有步骤、循序渐进地推进。综合分析中国投资遇到的障碍，应看到任何一国国有企业若大举进入澳核心领域都会遭遇不小的波折和阻力。近年来，随着我国综合国力的提高，我国企业投资澳矿企数量较多，时间相对集中，个别的数额巨大，容易引起如必和必拓这样的利益攸关者积极游说，媒体借机炒作，产生无谓恐慌，政府警惕国家安全和利益，与我不利。

中方需统一解决国有企业对外身份问题，避免澳方狐疑我“走出去”战略直指其国家利益和安全。企业可考虑选择体制相对独立的下属公司出面与外方进行接洽合作，对外着重突出行业性、专业性和生产性能等综合业务能力，强调独立运作和独立决策。应该看到，尽管澳商界对外忌讳“政府背景”，或与政府关系过密，但实际在必和必拓、力拓这样的核心命脉公司，或是通信、铁路等大型国家公司中普遍存在与政府之间既合作又独立的联系，只不过由于商业忌讳掩饰得比较隐蔽，平日独立运作，遇事协调配合。在与西方国家打交道时，也可考虑采用他们习惯的这种处理国家公司与政府关系的“潜规则”。

同时，应系统考虑如何应对必和必拓欲强霸铁矿石市场的战略思量，这涉及铁矿石价格谈判和公平定价。中国企业当初欲联手力拓，某方面也是出于对世界第二大矿企必和必拓予以抗衡，打破市场和价格垄断的考量。但力拓的铁矿石年产量高达1亿吨，是世界第三大铁矿石生产商，也是必和必拓长期和必然争取的力量。

专家指出，应看到，铁矿石资源丰富的西澳大利亚州皮尔巴拉铁矿石地区总体上由必和必拓和力拓两大矿企牢牢掌控，但必和必拓更胜一筹，中小型矿企都不得使用其铁路和港口。这对于澳政府看待中国国有企业海外投资和“走出去”战略，以及审查中国投资的政策都产生了不利影响。