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在近日举行的中国钢铁工业协会2010年理事会上，工业和信息化部副部长苗圩透露，工信部制定的钢铁行业兼并重组指导意见将下发。他同时指出，工信部将加快钢铁行业重组，钢铁产业要鼓励发展3至5家大钢企。

中国的钢铁行业有一个怪圈，每年都说产能过剩，每年的产能都在增加，同时落后产能的总量每年都在扩大。近日公布的一组数据显示：去年中国钢铁行业前五强占全国钢产量的比重只有29.1%。排名前五的钢铁巨头河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢等五大集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国钢产量的29.1%。钢铁业前五强的集中度较上年仅提高0.5个百分点，前十强的集中度也只提高0.9个百分点，离国务院《钢铁产业调整和振兴规划》中提出的“到2011年达到45%”的目标仍然相去甚远。去年我国钢铁行业的利润水平大约在10美元/吨，这与前些年钢铁行业“红火”时每吨钢几十美元的利润相距甚远，国内钢铁市场已经供大于求。产业集中度低、产能过剩等因素成为钢材价格回升、行业盈利水平提高的主要障碍。

据中国钢铁工业协会的一组数据显示，去年我国重点钢铁企业钢产量比上年增长11.27%，全年粗钢产量达到5.68亿吨，比《钢铁产业调整和振兴规划》预计的超出1亿吨。中小企业粗钢产量的增幅超过重点钢铁企业产量增速1倍多，达到24.73%。但真正通过各级政府审批的合法钢铁企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。工信部加快钢铁行业重组，主要原因是目前该行业集中度低，落后产能很大。

从全球来看，美国前4家钢厂的产量占全国的61%，日本前4家钢厂的产量占全国的75%，远高于中国前5名钢铁企业产量占国内总量的比重。

业内相关人士表示，中小企业粗钢产量的迅速上涨，大大削弱了大型钢厂重组对行业集中度带来的正效用。钢铁行业已经进入微利时代，再上产能就等于自掘坟墓。业内人士分析认为，去年我国之所以能有如此大的粗钢消费规模，主要原因是国家的大规模投资拉动钢材需求。但同时，去年的投资刺激也预支了未来几年的部分钢铁需求。

此次工信部出台加快钢铁行业重组指导意见，主要目的就是要改变目前钢铁行业集中度低、落后产能大的怪圈，以此改变中国钢铁产业的结构，科学布局，增强我国钢铁企业在国际市场的竞争力。