据新华社信息

近日，工信部发布今年工业节能与综合利用工作要点，确定今年工业节能目标为5%，这比去年的4%目标有所提高。

专家表示，按照5%的年度单位工业增加值能耗降幅看，5年累计应该是下降22-23%的水平，这比工信部“十二五”工业节能目标提出的5年工业节能21%的目标有所提高。这样做也很有必要，原因是去年的节能目标没有完成，这必然导致此后几年要加大力度。

工业节能形势紧迫

此前工信部的“十二五”工业节能规划提出，到2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤。在去年一度传出“十二五”期间5年工业节能18%，单个年度节能4%的说法。

专家指出，单个年度工业节能4%，5年工业节能18%，不足以支持5年单位GDP能耗下降16%的目标。原因是目前工业能耗占全部能耗的70%以上，因此必须在20%以上的5年节能指标，才可以保证单位GDP能耗的完成。

工信部部长苗圩近期强调，工业是节能减排工作的重点领域，工信部已充分认识到工业节能减排对于经济发展全局的重要性和紧迫性。为此，今年计划把“十二五”能耗目标尽快分解到每一年度，力争提前完成，避免后期出现减排目标完成吃紧的状况出现。

结构节能是难点

结构节能是指，通过调整产业结构、行业结构、产品结构、企业结构、地区结构、贸易结构、能源结构等达到节能目的。目前一些大的企业节能技术与发达国家接近，比如大型钢铁企业与发达国家可能只存在10-20%的距离。

有分析师认为，工业节能核心的问题是需要解决很多小企业扩张的问题。比如像钢铁企业每年都在淘汰落后产能，但是到去年，最终的钢铁产能已经扩大到8亿多吨，主要原因是，很多小企业的产能扩展难以遏制。

根据工信部的要求，今年要加大工业投资项目节能评估和审查力度，提升新上项目能效水平。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予安排技术改造专项资金。加快建立上大与关小结合、等量或减量置换等长效机制，推动利用市场手段淘汰落后产能。