据新华社信息

国家工信部日前公布了新的《钢铁行业规范条件(2012年修订)》(下称《规范条件》)，重新确定了符合准入条件的钢铁企业标准，符合新准入条件的普钢企业粗钢年产量应达100万吨及以上；特钢企业年产量应达30万吨及以上，且合金钢比大于60%。

老问题的新办法

“以往国家发改委通过项目审批机制来调控钢铁产能，事实证明是不成功的，压缩钢铁产能最终还是要依靠市场倒逼机制，竞争力差的企业自然会被淘汰出市场。”“我的钢铁网”资讯总监徐向春说。

在此次新版《规范条件》中，取消了此前关于工信部对于文件审批的相关条例，使得原先一些因为产能控制而未得到批准的项目得到重新上马的机会。但是，在当前全行业产能过剩的背景之下，工信部在文件审批的环节上却予以了放松，过剩的问题是否会就此出现恶化？

新规执行难度较大

工信部取消文件审批的做法在倒逼落后产能的同时也暗藏了风险。

“如果按照新的办法操作，一旦行情出现好转的迹象，那么产能过剩的问题将很可能会再度加剧。”业内资深分析师朱喜安说，而另一方面，尽管新规承认一些民营企业项目的合法性，让企业放心竞争，去倒逼落后产能，但如果不能对企业进行适当监管，落后产能仍然难以淘汰。

“同时，竞争的规则还是不统一，有的小企业可以偷税漏税，有的地方政府还给优惠，在这种情况下，竞争缺乏公平性，淘汰落后产能的难度就会进一步加大。”朱喜安告诉记者。

同样值得注意的是，尽管工信部取消了文件审批，但是项目能否上马，决定权却握在发改委的手里，新的项目要想获批，最终还是需要发改委的拍板。“工信部的这份文件肯定也是要经过发改委、环保部等多部门的签字才能通过，至于当中如何协调，新规中并没有提出。”徐向春说。

救市效果存疑

据了解，此前河北地区的一些民营钢企就曾因为自己的项目没有“准生证”，纷纷主动联系河北钢铁集团进行兼并重组。“之前的产业政策明确支持大钢企，淘汰小钢企。我们如果不做大，要么死掉，要么被别人吃掉。”河北一位民营小钢企负责人认为，“中国钢铁业的客观发展环境，驱使钢铁企业不断私自上马新项目。现在的新政策总算让我们这些小企业得到一定的发展空间。”

另一方面，新规中严禁生产一级螺纹钢筋、二级螺纹钢筋中须淘汰的钢材产品。“严禁生产低强度钢筋，意味着目前市场占有率达到近六成的二级螺纹钢将会逐步停止供应，这将会给整个钢铁行业带来一定的利好，或对钢价的提升带来一定的支撑。”朱喜安说，由于低强度钢筋占据的市场份额较大，所以该条款执行起来将会面临相当大的难度。