据新华社信息

“7月1日以后，只要具备进出口经营权就可以申领铁矿石自动进口许可证，没有其它审核标准限制，资质评审取消了……”在商务部发出铁矿石自动进口许可证实行网上申领的通知后，商务部许可证局工作人员如此说道。这意味着，从2005年开始执行的铁矿石进口资质审核将被废除，与此同时，由进口资质滋生的问题和乱象也渐渐浮出。

进口资质不再设门槛

“执行多年的铁矿石进口资质评审早就该取消，国内铁矿石进口的垄断局面将告吹，这有利于国内钢厂从更多渠道获得矿料。”分析师表示，资质评审提出后，事实上并未起到抑制铁矿石价格上涨的作用，不仅如此，由于限定了进口铁矿石的企业名单，事实上造成了铁矿石进口的垄断。实际上，资质评审执行以来，由于进口渠道相对固定，打破资源垄断的目标没有达成；从主要进口国澳大利亚、巴西的进口数量并没有明显下降，而去年中国进口铁矿石数量达到7.4亿吨，环比涨幅8.4%。

“没有抑制住铁矿石价格，反而造成了国内垄断，这样的资质没有必要保留。” 分析师表示，实际上在今年4月份的一次会议上就曾提出来，建议国家把“评审资质”取消掉。“取消资质评审可以让钢厂直面矿山，也可以去找其它国家或地区的矿石。”上述商务部许可证局工作人员也证实，取消进口资质评审后，只要企业具备进出口经营权就可以申领许可证，申领不再受进口铁矿石数量等门槛限制。中国钢铁工业协会一位高层人士则对记者表示，取消资质评审的限制，这对钢厂来说是一件好事。不过，中钢协常务副秘书长李新创则表示，即使是取消资质评审，也不能希望直接作用于铁矿石价格，仍要靠供需关系来影响最终价格。

资质评审背后的乱象

由于具备进口铁矿石资质的企业固定，不仅没有达到中钢协曾推行铁矿石代理制的目标，反而催生了“倒卖资质”的现象。任重（化名）曾在北京一家铁矿石贸易企业从事销售工作近3年，这家企业每年销售出的铁矿石最少50万吨，最多的时候将近200万吨。但实际上，自己所在的这家企业并没有进口铁矿石的资质，是通过“购买”资质来达成的。

任重所在的公司与海外矿山企业谈定价格、货物数量以及相关事宜，然后有资质的进口企业只需在合同上盖章就可以，达成之后再付给这家企业代理费。

然而，任重负责的铁矿石并非直接卖给钢厂。他在谈到销售渠道时表示，这方面十分混乱，两年多时间里，公司卖出的铁矿石多数是卖给了别的铁矿石贸易商，最后到钢厂手里的时候，已经不知道倒了几次手，铁矿石最后的售价也涨了不少。此外，一些不符合国家规定的小钢厂也可以从这里拿到矿。任重称，铁矿石贸易商倒卖资质也有苦衷，因为根据规定，如果一年内做不到符合数量的交易量，就会被取消资质，与其浪费掉，不如这样赚钱。由于铁矿石贸易利润太高，而且国内钢厂对铁矿石需求太大，很多人开始加入到这个行业中，想分一杯羹。任重称，“需求太大，仅靠100多家有资质的企业根本不够。很多钢厂没货就找熟悉的贸易商要矿，有的时候这家贸易商手上也没货，但还是答应，因为他可以找我们这样的商家拿矿，这就是铁矿石几经倒手的一个原因。”

北京国际矿业权交易所副总裁郭晓洁表示，在目前指数定价为主的铁矿石市场，从事铁矿石贸易的企业必须按市场规则出牌，市场自我调节已经比较成熟，取消资质评审，也不会对市场秩序造成过多负面影响。此外，中联钢矿石部经理张佳斌表示，6月5日，连云港港口集团与淡水河谷集团签署战略合作框架协议，其中一条是在连云港建立矿石现货交易市场。铁矿石进口资质取消后，矿山也有了到港口卖现货的机会。