据新华社信息

记者近日从“2013(第十一届)中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”得知，目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。

多项举措化解产能过剩

“新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管、如何设立指标均很难，比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立说，由于节能环保有法律依据，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已成共识。

对于今后淘汰落后产能的企业，徐文立表示，首先考虑拆除独立炼铁、炼钢的企业，这样做相对容易推进，目前河北省已经在制定相关政策。在兼并重组方面，徐文立表示，将积极推进区域性重组，鼓励跨区域重组。由于跨区域重组涉及太多部门，且地方积极性不高，工信部协调不了。目前只能在区域性重组方面下工夫，但前提还是地方企业愿意。

除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。徐文立表示，目前，工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见，今后会有相关政策出台。“产能交易指标是在存量里做调整，不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调，地方政府达成产能交易，关键是取得共识。一方获得了指标，另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。

钢企盈利能力薄弱

据中钢协副会长张长富透露，今年我国钢材产量仍处于高位，1-10月粗钢产量6.52亿吨，预计全年粗钢产量7.83亿吨，同比上涨8.14%，净增产量5900万吨。1-10月，我国钢铁行业表观消费量为6.14亿吨，预计全年为7.3亿吨。

高产量的同时，效益却十分低下。1-10月，我国钢铁行业收入为129.7亿元，扭亏为盈，预计全年行业收入为150-160亿元；行业亏损面31.4%；销售利润率仅为0.43%，吨钢利润19.8元，但扣除投资收益98亿元后，钢厂主业收入仅为5.54亿元，平均每吨钢的利润仅为0.84元。

“明年钢铁行业形势谨慎乐观。一是化解产能过剩刚刚起步，效果还没有显现；二是钢价持续低迷的局面短期不会改变；三是钢铁生产的高成本现象没有变化，如环保、资金等成本会增加，加之需求面没有明显改善。明年钢铁行业运行仍较困难，要有长期过苦日子、穷日子的准备。”张长富表示。

重建供需平衡

多年来，我国钢材市场始终在波动中运行，跳不出“市场价格下跌—钢厂价格下调—钢厂被迫减产—市场价格上涨—钢厂价格上调—钢厂产量增长—市场价格下跌”的怪圈。在国家宏观调控政策、市场预期等因素作用下，每一次循环周期的长短和价格波动的幅度都有所不同。在反复的循环中，市场价格下跌时，在供给大于需求时，钢厂的反应往往是滞后的。

分析师表示，随着《大气污染防治行动计划》和《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策的逐步落实，钢铁产量的过度释放将被抑制，有助于市场建立新的平衡。

对于明年钢价的走势，业内分析人士表示，当前钢材社会库存正在低位寻底，随着去库存的结束，新一轮补库的开始，明年初钢材价格有望上行，全年钢材价格的波动幅度将小于今年。

由于治理污染、淘汰过剩产能抑制需求，海内外投行纷纷看跌明年铁矿石价格。相关分析师预计，中期来看，供大于求局面将导致铁矿石价格下行，但幅度不会太大，预计铁矿石吨价会在110-120美元左右。