据新华社信息

3月5日，国务院总理李克强作了上任以来的首份政府工作报告。纵览报告全文，业内分析人士认为，今年部署的工作重点直接与钢铁行业有关系的主要有六项内容：宏观经济指标预期，加大保障性安居工程建设力度，确保“十二五”淘汰落后产能任务提前一年完成，推进以人为核心的新型城镇化，出重拳强化污染防治，把投资作为稳定经济增长的关键。

业内分析人士指出，对于宏观经济指标来说，发展仍是解决我国所有问题的关键，必须以经济建设为中心，保持合理的经济增长速度，才更有利于调整优化产业结构，提振市场信心。不过也需要意识到，经过经济高速发展的十年之后，我国经济增速已经在2012年开始趋缓，短期内将无法迎来国民经济增长的二次腾飞。如此一来，适时地调整自身产业结构，加快企业转型以应对经济增速放缓所带来的风险才是重中之重。对于国内钢铁行业来说，经济增速的放缓势必影响固定资产投资的增长水平，在当前钢铁产能严重过剩的情况下，投资的减弱必然导致对钢铁需求的降低。但相关统计数据显示，今年我国仍有15座拟建在建高炉项目，设计产能达1600万吨以上。国内钢铁业到底要如何应对这一局面呢？

其次，在保障安居工程的工作部署及城镇化推进工作方面，与去年整体相比变化并不大，只不过今年城镇化推进工程中更强调了要以“人”为核心，因此过多地期望该项工作能对钢铁需求起到极大的提振作用恐怕难以实现。况且这类项目区域性较强，在东南部发达地区很少有这类项目的投建。即便是重点建设的中西部地区，面对着近年蜂拥而至的投资群体及钢铁资源投放，区域内的供需失衡仍是一个难以解决的问题。

再看淘汰落后产能方面，今年计划淘汰2700万吨钢铁产能，但相关统计数据显示，今年仅新增的粗钢产能就有1600万吨以上，就算淘汰工作顺利进行，那么至今年底我国实际减少的钢铁产能最多也不过1000万吨多一点，这对早已超过10亿吨的粗钢产能来说，实在是微不足道。由此可见，压缩钢铁产能的工作仍将是一个漫长的过程。

对于目前大家最为关注的环保问题，首先政府对环保措施的执行力度不容置疑，但要清醒地认识到，企业以盈利为目的，连续的亏损只会让其走向破产的边缘。对于钢铁业来说，行业亏损早已是路人皆知的事情。去年，虽然单个的巨亏钢铁企业数量在减少，但全行业的亏损加剧确是不争的事实。在这种情况下，如何让一个已经负重的企业再每吨增加50-80元左右的环保成本，明摆着难以承重。所以说，环保不仅仅靠政府的一项或多项法规便可切实推进，最终还是要依靠企业自身认识水平的提高以及对生活环境的热爱才可以实现。

最后说一下经济增长的动力之一——投资。政府工作报告中明确提出，今年扩大内需是经济增长的主要动力，而投资则作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资将重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。这与去年相比，重心更偏重于产业结构调整，且在改善民生与对生态环境的保护方面加大了力度，其中涉及到的内容，对钢铁行业可谓是多空影响参半。

总的来说，业内分析人士认为，今年两会关于钢铁行业的调整方向基本定调，产业的规范与整合仍将有序进行，但反映到钢材市场层面来看，价格仍未摆脱震荡探底的颓势。即便近期因市场信心恢复可能呈现一波回暖行情，但其持续的时间和高度也会十分有限。