据新华社信息

在近日发布的《中美气候变化联合声明》中，我国首次提出计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达到峰值。与二氧化碳排放关系最大的煤炭消费已经进入增速放缓期，煤炭消费总量得以严格控制，天然气和非化石能源等清洁能源在一次能源消费中比重不断提升，促进能源消费结构的持续优化，从而推动着替代煤炭和实现碳排放峰值目标的步伐。

天然气成替代煤炭“大梁”

在优化我国能源消费结构，控制煤炭消费总量和治理大气污染的进程中，天然气被寄予厚望，“煤改气”项目不断上马，未来几年内将挑起替代煤炭消费的“大梁”，成为奏响“碳排放峰值来临曲”的重要号角。根据国家发改委公布的数据，今年1－10月份，我国天然气表观消费量为1431亿立方米，同比增长7.1%。

我国一直致力于通过提高天然气的消费比重来促进节能减排和优化能源结构，但由于我国长期以煤炭消费为主的能源消费总量巨大，天然气消费比重仍处于较低水平。根据国务院11月份发布的《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》（以下简称《行动计划》），到2020年，天然气在一次消费中的比重提高到10%以上。今年5月份发改委等三部委联合发布的《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，到明年我国天然气消费比重将达到7%以上。这意味着，未来五年，我国天然气消费量要比2015年翻一番，达到约4000亿立方米；比重至少要提高3个百分点左右，即每年需提高约0.6个百分点，任务较为艰巨。

非化石能源快速增长

按照我国在《中美气候变化联合声明》中的承诺，到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。按照这一占比承诺来估计，到2030年我国清洁能源结构中的8.5%来自水电，核电6%，可再生能源5.5%。

根据国家能源局的统计，非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到去年的9.8%，鉴于我国丰富的非化石资源而言，这一占比仍处于较低水平。《能源行业加强大气污染防治工作方案》提出，明年非化石能源消费比重提高到11.4%；2017年，非化石能源消费比重提高到13%。

截至今年上半年，我国水电装机容量达到了2.9亿千瓦，风电装机容量达到了8300万千瓦，太阳能发电装机容量达到了2200万千瓦。由此可见，我国已成为全球可再生能源利用规模最大的国家。根据《行动计划》，未来几年我国将安全发展核电和大力发展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

煤炭消费增速放缓

天然气、核电、水电、风电和太阳能等清洁能源消费的快速增长，将加快我国能源消费转型，未来清洁能源将担当主角，而且资源利用效率将不断提高，新的城市发展模式将推动分布式能源系统的广泛应用。

《行动计划》指出，控制煤炭消费总量，降低煤炭消费比重，并提出到2020年煤炭消费总量控制在42亿吨左右，煤炭消费比重控制在62%以内。数据显示，我国煤炭消费已经进入增速放缓期。根据中国煤炭工业协会公布的数据，今年前三季度，我国煤炭消费为30.3亿吨，同比下降1.2%，这是进入21世纪以来，我国煤炭消费量首次同比下降。

市场普遍预测，我国在煤炭消费峰值出现之后的4－5年内，将出现二氧化碳排放峰值。业内人士表示，随着清洁能源资源量和利用政策等不断清晰，煤炭消费有望在2025年左右达到峰值。据悉，电力、水泥、钢铁等高耗能行业和相关的煤炭主产区及消费地政府都已经制订了相应的控煤措施，并提出了煤炭控制目标，将有力推动煤炭消费增速的放缓和煤炭消费峰值的加快到来。

国家发展改革委副主任解振华表示，中国2030年左右碳排放达到峰值，这是一个综合性指标，要通过节能、提高能源的利用效率、发展可再生能源、非化石能源、增加森林碳汇以及提高适应能力等综合政策来实现。