据信息资源网

日前，一年一度的中央经济工作会议闭幕。会议指出，明年我国将依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。业内专家表示，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。这意味着新的一年过剩行业仍将加快去产能的步伐，行业价格和产量难以有大的回升。今年以来，包括煤炭、钢铁等行业低迷，其中煤炭产销和消费量，均出现了罕见的负增长。　　

过剩行业将全面化解产能

去年《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出，钢铁、电解铝、平板玻璃、船舶等过剩严重。今年，受市场需求的影响，过剩行业生产大幅放慢，终端产品价格下跌严重，亏损面也较大。这种依靠市场化手段调控过剩行业的情况，预计在明年将继续，这也使得过剩行业去产能仍将加快。　　

业内人士表示，“以钢铁工业为例，过去钢铁产能在4、5亿吨时，不断调控，结果到了现在约有10亿多吨，现在可能产能峰值正在到来。”相关机构分析师表示，由于经济增速放慢，从去年四季度开始，钢铁市场价格已接近底部。这就迫使钢材生产厂商的减产，以维持供求的平衡。在经济增速放慢的情况下，明年国内钢铁需求还会下降。

市场化促产业升级

明年我国对过剩产业调控的办法，可能仍主要靠市场，这与过去靠行政手段调控的情况不一样。　　

根据中央经济工作会议精神，明年我国从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。　　

业内专家指出，未来我国对于过剩行业主要是管环保，审批等过去的调控方式，早已不是主要的形式。行业产能主要靠市场需求和价格调节，这样做的好处在于，市场的作用更有效。根据国家发改委今年新的投资目录，包括钢铁等领域，国家也不再对项目实施审批，而是交给了地方。这也包括煤炭行业等。这些行业利润并不高。　

业内专家表示，从目前的情况看，很多过剩行业价格低迷，与国家加大结构调整力度有关。例如煤炭行业，因为国家更多地用水力发电，以及工业发展慢，这使得煤炭需求下降明显。根据国家能源局数字，今年1-10月份中国重工业用电量增长3.7%，低于轻工业用电4.3%的增速。而从发电情况看，1-10月份水电发电装机容量为2.57亿千瓦，同比增长9.4%，火电为8.9亿千瓦，增速为5.3%，低于核电的21.7%、风电的23.8%。