据中国钢铁新闻网 

在中央提出供给侧结构性改革的背景下，作为排头兵的国企，特别是央企必须在提质增效、化解产能中发挥更大作用，而兼并重组无疑是重要手段。

“重组整合”写入政府工作报告

“推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。”李克强总理在今年的政府工作报告中谈到“大力推进国有企业改革”时，作出如上表述。

对于资产总额突破60万亿元、占国有企业资产总额超过一半的央企，其兼并重组对于解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题意义重大。

业内人士坦言，在国企改革顶层方案尤其是分类细则出台后，目前有关部门最为关注的还是重组问题。据了解，作为国企改革顶层设计“1+N”文件的重要组成部分，有关“推动中央企业结构调整与重组指导意见”的文件已经基本成型，有望近期下发。

肖亚庆1个月三提央企兼并重组

今年2月份接替张毅出任国资委主任的肖亚庆，在3月份就三次提及央企兼并重组事宜。

先是在全国两会期间召开的“深化国有企业改革”记者会上，履新后首次公开亮相的肖亚庆明确表示，“去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。”

肖亚庆在面对国企改革中如何避免大而不强的问题时指出，“要把做强做优摆在更加突出的位置”，而他开出的药方则是，“有些企业通过兼并重组，进入更符合市场竞争的其它产业链当中”。

3月15日，肖亚庆出席招商局集团与中国外运长航集团重组干部大会。肖亚庆表示，目前106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合，像中国外运长航集团以无偿划转方式整体并入招商局集团这样的重组模式，将是未来央企重组的模式之一。

3月24日，肖亚庆赴中化集团调研时，再提“通过业务调整、重组整合等方式培育出在市场竞争中的优势业务”。其实，肖亚庆本人也被外界视为兼并重组的“高手”。2004至2009年掌舵中铝期间，肖亚庆就曾以强势推动兼并重组而闻名业界。

中铝在国内先后与山西关铝、焦作万方、连城铝业等签订战略合作协议；在国外，中铝在澳洲、新加坡等地频出重拳进行收购。

以试点指导下一步兼并重组

从决策层到监管层，推动国企兼并重组已成为深化国企改革的重要方式之一。

国资委党委书记张毅在2016年央企负责人会议上明确指出，“十三五”时期将“推动同业或产业链上下游中央企业在集团层面的重组整合”，“推动以龙头企业为依托开展行业板块专业化重组”。

今年初，国资委副主任张喜武表示，2016年国务院国有企业改革领导小组将开展“十项改革试点”，推进中央企业兼并重组试点赫然在列。

而对于试点的主要内容，国资委表示，一是探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式。探索企业重组后，实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法；二是探索在中央企业之间集中优势资源，实施专业化重组、组建股份制公司的有效做法，减少重复投资和同质化发展；三是探索企业内部资源整合的有效做法。

近年来，国资委初步探索了以铁塔公司（三大运营商合资设立）为代表的共享竞合模式、以国家电投（中电投和国核技重组）为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车（南北车重组）为代表的产业链横向联合模式。

相比后两种强强联合提升竞争力的模式，铁塔公司的设立被外界认为更具新意。铁塔公司成立前，三大运营商为建铁塔而争夺地盘，造成大量重复建设、资源浪费，以及成本压力。铁塔公司虽未进入央企序列，但它的出现已被视作央企整合资源的成功典范。

而下一步的试点将承担着为未来一段时间央企兼并重组“蹚路”的使命。国资委表示，“我们希望通过试点总结内部整合过程中清产核资、业务整合、债务处置、冗员分流等方面的成功做法和经验，来指导下一步的大规模兼并重组。”