据中国钢铁新闻网

日前，国家发改委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》(简称行动计划)。行动计划提出，2016—2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。“据测算，此次行动计划所涉及到的4.7万亿元基建项目投资，总计将拉动全国钢材需求超2亿吨，每年拉动钢材需求平均在8000万吨左右，对于钢铁行业来说，能够带动需求在一定程度上实现好转。”专家表示。

政策利好促行业发展

今年是“十三五”的开元之年，很多规划会陆续出台，而稳增长仍然是今年宏观经济发展的主基调，基础设施投资将在稳增长中发挥重要作用。

但是对于钢铁工业来说，目前存在的问题就是产能过剩，供大于求。对此，专家表示，从化解的方式来看，可以利用加法和减法的方式一起化解过剩产能。一个就是去产能，通过环保、技术、质量、产品、国际产能合作等方式使得过剩产能得到化解，通过供给侧的改革实现生产端的优化升级。

另一方面，通过对我们目前潜在的需求进行投资，例如环境保护建设、城市轨道等交通建设、地下管廊建设，医疗、养老、托儿等民生设施建设，核心技术产品和高新技术产品研发建设，也包括进行国防建设等。

专家认为，在当前钢铁行情暴涨暴跌和经济稳增长的背景下，行动计划的出台，在稳定市场信心、刺激需求市场、带动经济发展上起到了积极的作用，很大程度上有利于促进经济结构平衡，同时也可以实现中国综合国力的飞跃性提高。这样通过供需两端的共同发力，可以更加科学有效地推进和改善供大于求的市场关系，而不是单一的搞一刀切。

基建投资拉动钢材需求

“在当前国家大力推进钢铁煤炭行业去产能任务之际，如此密集的基建项目投资行动计划的出台，对钢铁行业来说肯定是一种利好，而且影响巨大。”专家指出。

当前，中央下定决心大力度化解钢铁过剩产能，并出台了《国务院关于化解钢铁过剩产能实现脱困发展的意见》等一系列政策文件。前不久，工信部相关人士还表示，到2020年中国将削减2亿吨钢铁产能，预计至2020年全国钢铁产能11.3亿吨，其中包括部分来自僵尸企业的产能。

专家表示，此次行动规划的出台，基建项目投资带来的需求还是很大的。对于当前钢材的消费需求，据测算，来自于铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目等共占比在34%左右，那么预计全国钢铁基建消费需求在2.14亿—2.38亿吨之间。

螺纹钢轨或将受益

据行动计划提出，今年重大工程、重点推进项目中，太原至焦作铁路项目新建铁路362千米，投资约419亿元。山东省也有两项目列入今年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，分别是鲁南铁路曲阜至临沂段，新建铁路134千米，投资193亿元；济南R3线一期工程新建线路19千米，投资135亿元。专家指出，“铁路、公路等基建项目的建设，首先要用到建材里面的螺纹钢，其次还要用到铁轨、火车轮等。”

据业内人士分析，此次除了螺纹钢和铁轨等品种外，对于铁路、公路等建设项目用钢来说，主要消费的品种还有钢筋、线材、型材、桥梁板等。“目前看来，能生产螺纹钢的企业多数是民营企业，就国企来说，河北钢铁还比较多。而铁轨方面，目前产量较大的是鞍钢和攀钢(目前归属鞍钢)，攀钢重轨目前占国内产量的40%，鞍钢占20%。火车轮方面则是马钢比较多。”业内人士分析。

除了钢企外，基建投资主要利好的则是项目工程公司，而钢材的品种直接受影响的有不锈钢材、管材、型材和建筑钢材，还有深加工板材，例如建筑彩涂等。同时，现在架构钢建筑正在努力推行，所以一些品种钢、特种钢也会受到提振。

专家提醒，“虽然看起来，4.7万亿投资是挺多的，但也不能过于乐观，这些项目什么时候能够开工，能否顺利开工还需要好多部门的协调。而且计划刚刚发布，今年作为开始之年，需求不会有太大的改观”。