多部委部署去产能要求“去够、管住、升级”

据信息资源网

最近数据显示，上半年我国钢铁去产能1300多万吨，已完成今年目标任务的30%左右。这个数据一方面说明钢铁行业化解过剩产能取得较大进展，另一方面，相比“十三五”期间压减1亿—1.5亿吨的目标，钢铁去产能的压力依然不小。国家发改委、工信部等多个部委表示，下一步要落实好“去够、管住、升级”三个要求。

国家发改委副主任林念修表示，我国钢铁去产能已进入加速实施、攻坚克难的新阶段，要切实做好“去够、管住、升级”。

“去够”是指在数量上减少钢铁产能，特别是“僵尸企业”、不达标产能等，要尽早退出、应退尽退。林念修表示，去产能一定要去够。承诺的压减量必须完成，一个是总量，五年的总量有多少一定要完成；第二，今年的压减量一吨都不能少。要着重将落后产能、“僵尸企业”以及环保、能耗、质量、安全等方面不达标的产能作为退出重点，加快推动无效产能和低效产能尽快尽早退出，切实做到应退尽退。

“管住”，是针对控制钢铁产能增量来说的。尤其是今年上半年，钢材价格大幅上涨，一些减产、停产的企业受盈利刺激，有意增产或复产，有些地方去产能决心出现动摇。对此，林念修强调，各地对新增产能一定要“管住”。各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案新增产能的钢铁项目。在建项目一定要落实好产能等量、减量置换承诺。对违规新建的，必须追究相关责任人的责任。

如果说“去够”、“管住”两大要求是对钢铁行业的“瘦身”，那么，第三个要求“升级”就是要让钢铁行业实现“健体”。有分析指出，缺乏技术、粗放式发展是造成钢铁产能过剩的主要原因之一。一方面，一些特殊品类的高质量钢材，如圆珠笔笔头的“圆珠”等，我国目前还需要进口；另一方面，多数企业都是在产业链低端环节搞同质化竞争，导致整个行业重复建设、大而不强。所以，林念修指出，化解钢铁过剩产能不是简单地一去了之，而是要从根本上推动我国钢铁工业结构调整和优化升级，不断增加有效供给，创造和引领高端需求，这样才能真正实现由钢铁大国向钢铁强国转变。

林念修指出，需要统筹好化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面的工作。要做好三个结合：首先是与优化产业组织结构相结合，要提高产业的集中度，加快培育具有国际竞争力的超大型钢铁企业集团；第二要与调整区域布局相结合，构建与资源禀赋、能源供给、交通物流和消费需求相适应、与环境容量相协调的绿色可持续发展的钢铁产业新格局。第三要与推动行业转型升级相结合，在关键产品、关键技术等方面要取得突破。

进展符合预期 压力依然不小

据中国钢铁新闻网

今年以来，我国不断推进化解过剩产能，根据国家工信部及发改委最新数据，仅上半年，我国钢铁、煤炭就分别去产能1300多万吨、7227万吨。对此，专家指出，化解过剩产能虽压力不小，但国家去产能的决心不会动摇。下半年，我国将加大去产能力度，确保完成去产能全年目标。这不仅符合我国发展需要，也将为化解全球产能过剩难题作出重要贡献。

上半年，我国钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右；全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作，共退出产能7227万吨，为全年目标任务量2.5亿吨的29%。上半年完成全年任务的30%左右符合总体预期。工业和信息化部副部长冯飞指出，上半年的主要任务、主要工作精力放在目标分解和政策出台上。分析师表示，去产能政策正式出台实际才3个月左右，所以任务推进略显较慢。另外，由于钢价煤价略有反弹，部分企业退出意愿减弱，在一定程度上也减缓了进展。

“化解过剩产能在世界范围内都是一项难题，我国上半年完成的去产能任务情况已是不错的成绩。去产能针对的是钢铁、煤炭等高耗能行业的过剩产能，是一项长期工作，需要逐步实施，既要看数量上完成的情况，也要特别关注质量。上半年已经为下半年去产能工作明确了路径、方式，下半年将能够加快推进这一任务。”北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达在接受记者采访时说。

各地也在上半年积极配合推动去产能。钢铁方面，到目前为止，28个省区市包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时与部际协调领导小组签署了目标责任书。煤炭方面，神华集团已全部完成全年任务，湖南、江苏已分别完成全年目标任务量的82.9%和78.2%，北京、陕西和新疆均完成50%以上。

上半年已取得一定成绩，但就全年目标任务而言，去产能仍面临较大压力。国家统计局数据显示，肩负钢铁去产能重任的河北、江苏、山东3省，1-5月粗钢产量不降反增，分别同比上涨0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行业，还有多个地区未实质性启动煤矿关闭退出工作。作为产能退出重点的“僵尸企业”依旧有着不小规模。近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布报告称，2005-2013年的工业部门“僵尸企业”比例大约为7.51%。其中，钢铁行业是“僵尸企业”比例最高的一个行业，其占比达到51.43%。

此外，钢铁、煤炭价格短期回升也为去产能带来“困扰”。国家发改委新闻发言人赵辰昕指出，总的看，钢材、煤炭价格不同程度回升，有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈，确实会对一些地方和企业去产能的决心产生动摇，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

对此，国家发改委副主任连维良表示，当前煤价回升，缺乏需求支撑，煤价不应过多上涨，更不宜过快上涨。要坚定不移去产能，不因煤价回升而动摇，去产能的力度不容减弱。

“去产能面临的压力是客观存在的，而且各地情况也有差异，一些地方与企业面临的压力尤其严重。要有效推动去产能，就必须针对情况妥善缓解压力，不能搞‘一刀切’，应区别施策。”何维达说，总体而言，虽有压力，但只要配套措施跟得上，并充分发挥市场作用，这些压力不会造成大“麻烦”。“上半年的情况显示，一些地方、企业在去产能的执行落实方面仍有‘懈怠’，下半年必须紧抓去产能过程中的执行问题，充分利用政府提出的问责、处罚及信用约束等措施保证去产能任务得到有效推进。对于一些落实起来的确困难的地区，政府应多提供一些帮助，为全面完成任务提供支撑。”何维达预计，到今年年底，我国应该能基本完成去产能年度目标。

八措并举化解钢铁过剩产能加速推进

据信息资源网

据国家发改委网站消息，钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会7月26日在杭州市召开。会议指出，推进企业兼并重组，形成一批在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，一批具有区域市场主导能力的特大型钢铁企业集团，一批专用产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业集团。

会议提出，下一阶段钢铁行业去产能要重点做好以下工作：一是不折不扣抓好今年任务落实，确保完成压减粗钢产能4500万吨左右的目标。二是彻底退出不符合有关法律法规和产业政策的过剩产能，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉或电炉等落后产能，将地条钢全部清出市场。三是将“僵尸企业”作为产能退出重点，加快推动“僵尸企业”整体退出。四是坚决禁止新增钢铁产能，对违规审批备案和未执行等量减量置换要求的项目严肃处理，该停建的停建、该拆除的拆除、该问责的问责。五是确保妥善安置职工、防范债务风险和金融风险，维护社会稳定。六是发挥好工业企业结构调整专项奖补资金的激励和引导作用，多渠道、多方式筹措资金，加大对化解钢铁过剩产能的资金支持。七是加强宣传引导，引导社会预期。八是加强督查检查，强化责任落实。

会议还提出，应从根本上推动我国钢铁工业结构调整和优化升级，实现由钢铁大国向钢铁强国的转变。要因地制宜采取推动城市钢厂转型、引导退出钢铁生产领域、实施减量搬迁等多种形式实现科学发展。提高关键钢材品种供给水平，加快推进高速铁路、核电、汽车、船舶与海洋工程等领域重大技术装备所需高端钢材品种的研发和推广应用。大力发展智能制造，提升钢铁企业研发、生产和服务的智能化水平。